今年3月30日全國人大常委會第27次會議通過新修訂的香港基本法附件一、附件二,及去年6月30日全國人大常委會第20次會議通過的香港國安法(已列入基本法附件三),這三個基本法附件的發布實施,充分體現了中央全面準確貫徹「一國兩制」方針,全心全意為香港市民謀永續福祉的良苦用心。

  國安立法震懾亂港分子

  全國人大常委會通過的法律具有不容挑戰的權威性,體現了全國人民的共同意志。香港國安法為防範外部勢力干擾香港事務築起一堵「防火牆」,為震懾內部反對派顛覆特區政府、實施破壞活動豎起一把「利劍」。自香港國安法頒布以來,香港社會暴力、恐怖主義不再,街市太平,實現了由亂及治,起到了定海神針的作用。新修訂的基本法附件一、附件二,及時修補完善了香港選舉制度的缺陷和漏洞,成為落實中央全面管治權,確保「一國兩制」行穩致遠的「壓艙石」。這些法律,在「一國兩制」50年不變的中期應時而生,在歷史緊要關頭破解了香港管治面臨的危機難題,意義非凡,必將為確保中央貫徹「一國兩制」方針不會變、不動搖,確保「一國兩制」實踐不走樣、不變形,提供了堅實穩固安全可靠的制度保障。

  這些法律,不僅可以結束香港近年來爭拗不休、纏鬥不斷、暴力不停的惡劣政治生態,而且將如車之兩輪及鳥之兩翼,帶動香港社會重回正軌、平穩起飛,實現良治。

  新修訂的基本法附件一、二貫徹了「愛國者治港」的核心要求,順應了廣泛民意,符合香港實際。選委會增加的第五界別,體現各方均衡參與,延續精英高效治理範式,開啟與時俱進的民主特色。行政長官候選人須獲得不少於188名選舉委員會委員的提名,且在五個界別中每個界別參與提名的委員須不少於15名,確保了候選人的廣泛認受性。選委會設召集人制度,由擔任國家領導職務的選舉委員會委員擔任總召集人,確保選舉依法規範有序展開。這一符合香港特色的民主,將進一步提升民主質量,有效實現習近平主席提出的既要把社會主義的內地建設好,也要把資本主義的香港建設好的「兩個建設好」要求。

  新修訂的基本法附件一、二在制度上落實了行政主導。立法會三類議席分布,增加了參政議政的均衡參與,回應主流民意,代表香港整體利益,強化了行政主導,利於立法、行政機關順暢溝通,勢必提升特區政府管治效能。由選委會選舉產生的40名立法會議員,與行政長官具有共同政治基礎,將為行政長官依法施政提供堅強保障,也符合民主政制基本範式。可以預見特區政府行政長官將結束立法會內舉目無親,長期缺少戰友,常被反對派和激進議員發難圍攻的被動局面;立法會議事廳內的內耗、空轉和民粹化的頹勢也將得到根本扭轉。

  將香港拉回發展軌道

  新修訂的基本法附件一、二設置了香港特別行政區候選人資格審查委員會,負責審查並確認選舉委員會委員候選人、立法會候選人和行政長官候選人的資格。對資格審查委員會根據香港特別行政區維護國家安全委員會的審查意見書作出的候選人資格確認的決定,不得提起訴訟。這體現了附件一、附件二與附件三的香港國安法配套實施,落實保障制度安全運行的「安全閥」,牢牢把住了候選人的入口關。但在人員入閘把關上,並非清一色、一言堂,只要符合愛國者標準和有關資質,都有機會參選。

  新修訂的基本法附件一、二還強化了國家意識,有利於促進香港融入國家發展大局。香港這座城市將從近年來滑坡演變的「遊行之都、政治城市」,拉回到「發展經濟、改善民生」的正確道路上來,特區政府可就此騰出手來集中力量解決深層次問題,抓住機遇重新踏上發展快車道。根據中央「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要,香港除了提升原有的金融、航運、貿易中心和航空樞紐外,將強化人民幣樞紐、資產與風險管理中心;並大力建設國際創科中心、法律服務中心、知識產權中心、中外文化藝術交流中心。這些中心的落地建設,將使香港在世界一流灣區建設中發揮引領作用。

  放眼未來,普選不僅是基本法規定的目標,也是發展香港特色民主的目標,只要依法循序漸進必定能早日實現普選目標。經典經濟學告訴人們,經濟是基礎,政治及其意識形態是上層建築,只要充分發展經濟、改善民生,香港特色的民主成為世界上一種優質的民主指日可待。